Aspirando al liderazgo de España en salud global

ISGlobal desempeñó un papel fundamental en la creación de la primera Estrategia de Salud Global de España, aprobada en mayo de 2025. Al cerrar la brecha entre la ayuda tradicional al desarrollo y la regulación sanitaria, la institución trabajó estrechamente con los Ministerios de Sanidad y de Asuntos Exteriores para promover un enfoque moderno de "One Health" (Una Sola Salud). A través de la mediación al más alto nivel, talleres técnicos y asesoramiento político, ISGlobal ayudó a transformar el enfoque fragmentado de España en un marco coordinado y multisectorial. Este giro estructural, junto con la elección de España para el Consejo Ejecutivo de la OMS, ha reforzado significativamente el liderazgo internacional del país en la salud global y ha propiciado un aumento de la financiación para iniciativas multilaterales.

¿Cuál es el problema?

Durante décadas, el enfoque de España en materia de salud global estuvo arraigado en un modelo tradicional de "cooperación al desarrollo" dependiente de la AECID (Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo), mientras que el Ministerio de Sanidad era responsable del cumplimiento del reglamento sanitario internacional de la OMS. Este marco de responsabilidad compartida no estaba bien equipado para hacer frente a la naturaleza interconectada de las amenazas del siglo XXI —desde la resistencia antimicrobiana hasta la preparación ante pandemias y la crisis climática—. Esta fragmentación limitó la coordinación entre ministerios y debilitó la capacidad de España para responder estratégicamente a los desafíos de la salud global.

La pandemia de COVID-19 actuó como catalizador, poniendo de manifiesto que la salud no es un asunto localizado, sino global, que requiere una acción multisectorial. Sin embargo, España carecía de una estrategia formal y unificada que integrara la salud, la política exterior y los objetivos medioambientales. El problema era doble: una brecha conceptual en la forma en que el gobierno concebía la salud más allá de sus fronteras, y una brecha política en la coordinación de los distintos ministerios responsables de ella.

¿Qué hicieron nuestros equipos?

Para salvar estas brechas, ISGlobal aprovechó su doble papel como institución científica de reconocido prestigio y asesor político de confianza tanto del Ministerio de Sanidad como de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), con el fin de apoyar el diálogo y la alineación entre los actores clave. Nuestra intervención, caracterizada por un trabajo entre bambalinas y una orientación técnica, comenzó en 2020 en el contexto de la pandemia:

• Convocatoria y mediación: Facilitamos diálogos "a puerta cerrada" de alto nivel entre las partes interesadas clave de los distintos ministerios. Actuando como intermediario, ISGlobal garantizó que la evidencia científica y una perspectiva de salud global estuvieran en el centro de los debates políticos.
• Desarrollo de capacidades y acompañamiento: Organizamos talleres multiactor con la participación de la AECID y el Ministerio de Sanidad. Estas sesiones sirvieron como motor técnico de la estrategia, alineando la visión de los dos organismos principales responsables de la huella de salud global de España.
• Encuadre estratégico: A través de la plataforma El Día Después y de documentos de política específicos, ISGlobal contribuyó a proporcionar el marco conceptual necesario para la transición desde un modelo de cooperación al desarrollo de 2007 hacia una agenda moderna de Salud Global. Abogamos por la adopción del enfoque "Una Sola Salud" en todos los ministerios, no solo en los de Sanidad o Asuntos Exteriores.

¿A qué cambios han contribuido nuestras acciones?

Este esfuerzo sostenido de incidencia contribuyó a un profundo cambio en el enfoque político e institucional de España hacia la salud global.

• La primera Estrategia de Salud Global: En mayo de 2025, el gobierno de España aprobó oficialmente una Estrategia de Salud Global que refleja con claridad las prioridades clave defendidas durante mucho tiempo por ISGlobal. El documento establece un marco de acción bajo el enfoque Una Sola Salud, con seis ejes estratégicos que priorizan la equidad en salud, la sostenibilidad medioambiental y la preparación ante pandemias. Cita a ISGlobal como ejemplo de colaboración público-privada que promueve colaboraciones multidisciplinares y multisectoriales.
• Un cambio conceptual e institucional: La visión de España evolucionó desde un enfoque tradicional de "ayuda al desarrollo" hacia una agenda de "salud global" más integrada, reuniendo por primera vez al Ministerio de Sanidad y al Ministerio de Asuntos Exteriores. Esto contribuyó a crear una posición más coherente y coordinada en los foros de cooperación al desarrollo y de salud internacional. ISGlobal abogó por esta visión en un documento elaborado para la legislatura actual, que ahora se refleja en la Estrategia de Salud Global de España.
• Influencia global: Este fortalecimiento interno, junto con la elección de España para el Consejo Ejecutivo de la OMS, ha contribuido a reforzar el perfil del país en el ámbito de la salud global. En un momento en que muchos países están reduciendo su ayuda oficial al desarrollo, el gobierno español aumentó sus contribuciones a los fondos multilaterales en un 12 % en 2024, lo que pone de manifiesto un mayor compromiso con la salud global y la ambición de desempeñar un papel de liderazgo.

El cambio de política es solo un primer paso. Pero estos cambios estructurales están contribuyendo a reforzar la capacidad de España para mejorar los resultados de salud a escala mundial en los próximos años.

Enlaces y referencias

• DOCUMENTO DE POLÍTICA | La salud global en la agenda política para la nueva legislatura (ISGlobal, 2023).
• ESTRATEGIA | Estrategia de respuesta de la Cooperación Española a la crisis del COVID-19 (Ministerio de Asuntos Exteriores, citando a ISGlobal a través de Día Después).
• DOCUMENTO DE POLÍTICA | España: un liderazgo emergente en salud global (ISGlobal, 2023).